Как забрать ребенка из дома ребенка

Содержание

Как взять под опеку ребенка из дома малютки в 2020 году

Как забрать ребенка из дома ребенка

Раньше граждане, желающие принять на воспитание ребенка в возрасте от 0 до 3 лет, обращались в дома малютки.

В связи с изменением законодательства, малолетние дети могут быть помещены под надзор и в центры семейного устройства.

Однако на территории страны продолжают функционировать дома ребенка и в них воспитываются дети. Рассмотрим порядок оформления опеки над ребенком из дома малютки.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

Коротко о домах малютки

В 2020 году на территории РФ функционируют следующие виды учреждений для детей-сирот:

  • школы-интернаты (для детей в возрасте от 6 до 23 лет);
  • центры семейного устройства (для детей в возрасте от 0 до 23 лет);
  • дома малютки (для воспитанников в возрасте от 0 до 4 лет);
  • дома-интернаты (для детей-инвалидов).

Дома малютки относятся к медицинским организациям. Поэтому они находятся под контролем региональных министерств здравоохранения. Руководителем организации является главврач.

Особенностью учреждений является возможность помещения в организацию ребенка с момента рождения и до 3 лет (если воспитанник имеет удовлетворительное состояние здоровья) или до 4 лет (если ребенок нуждается в медицинском контроле).

Как правило, после 3 лет несовершеннолетний переводится в центр семейного устройства или школу-интернат. А дети с ограниченными возможностями здоровья в 4 года переводятся в дом-интернат.

Постановление Правительства от 2014 года № 481 внесло значительные изменения в правила помещения детей в организации для детей-сирот. Если раньше все дети в возрасте от 0 до 3 лет помещались только в дома ребенка, то теперь данные полномочия есть и у центров семейного устройства.

Поэтому в домах малютки воспитываются следующие категории детей:

  • отказники из роддомов;
  • дети, нуждающиеся в медицинском контроле;
  • дети, помещенные по заявлению родителей.

Зачастую кровные родители, поместившие ребенка по заявлению, забывают о нем. Поэтому несовершеннолетний остается в организации уже в качестве оставшегося без родительского попечения.

Как оформить документы на опеку?

Обыватели представляют процедуру оформления опеки, как длительный и сложный процесс. На практике, в интересах ребенка законодатели ежегодно упрощают процедуру оформления.

В 2020 году для удобства потенциальных опекунов организовываются территориальные школы приемных родителей, функционируют электронные сервисы приема документов и подбора детей.

Образно процесс оформления опеки можно разделить на следующие этапы:

  1. Подготовка документов.
  2. Подбор воспитанника.
  3. Оформление опеки.

Рассмотрим подробнее.

Подготовка документов

Перечень документов предусматривается Постановлением Правительства от 2009 года № 423:

  • гражданский паспорт;
  • свидетельство о бракосочетании;
  • письменное согласие всех членов семьи, достигших 10 лет, и проживающих совместно с заявителем;
  • информация о доходах за предыдущие 12 месяцев;
  • медицинское заключение об отсутствии противопоказаний;
  • информация о правах на жилое помещение;
  • сертификат о прохождении обучения;
  • автобиография.

Закон устанавливает окончательный перечень документации. Но, как показывает практика, специалисты запрашивают дополнительные данные. Теоретически можно обжаловать неправомерные действия специалистов. Но портить отношения на данном этапе нецелесообразно.

Дополнительно могут запросить:

  • характеристику с места работы;
  • характеристику от участкового;
  • характеристику от соседей;
  • данные об отсутствии долгов по коммунальным услугам;
  • информацию об образовании.

Образец автобиографии:

Образец характеристики с места работы:

Обращение в отдел опеки

Для получения заключения необходимо обратиться в отдел опеки по месту постоянной или временной прописки. При обращении гражданин получает перечень документации, которую необходимо подготовить. А также правила прохождения школы замещающих родителей.

https://www.youtube.com/watch?v=Dq6YajEHRoc

В зависимости от правил региона, школа может быть прикреплена к конкретному отделу опеки. В других субъектах – кандидаты самостоятельно выбирают ШПР. Также специалист выдает бланк для прохождения медицинского освидетельствования.

После того, как все документа будут собраны, необходимо посетить отдел опеки повторно. Гражданин подает заявление о выдаче заключения.

Специалист опеки самостоятельно запрашивает следующие сведения:

  • о судимости заявителя;
  • о размере пенсии;
  • выписку из домовой книги.

В течение 5 дней квартиру заявителя должна посетить комиссия. Специалисты проверят условия проживания. По результатам посещения оформляется акт. Второй экземпляр документа выдается в течение 3 дней с момента подписания руководителем.

Выдача заключения

Документом, дающим гражданину право на оформление опеки, является заключение. Оно выдается через 10 дней (с момента обращения в отдел опеки с заявлением).

Заключение должно содержать следующие сведения:

  • разрешение отдела опеки на принятие гражданином детей в семью;
  • пожелания заявителя по кандидатуре детей (количество, возраст, родственные связи, цвет волос и глаз).

При отказе в выдаче положительного заключения возможно оспорить решение в судебном порядке.

Образец заключения органов опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем):

Как подобрать ребенка?

С момента получения заключения, гражданин приобретает статус кандидата в замещающие родители. Только кандидат имеет право на ознакомление со сведениями о детях-сиротах в региональном банке данных.

Важно! Кандидаты в опекуны не имеют права самостоятельно посетить дом малютки. Они должны обратиться в отдел опеки по месту расположения организации.

Направление

Направление – это официальный документ, который дает кандидату право на знакомство с ребенком, оставшимся без родительского попечения. Он выдается отделом опеки, региональным или федеральным оператором по заявлению гражданина.

Особенности документа:

  • период действия – 10 дней;
  • по окончанию срока необходимо дать ответ о своем решении;
  • срок можно продлить на 10 дней (в исключительном случае);
  • выдается на 1 ребенка;
  • если несовершеннолетний имеет братьев и сестер, то оформляется одно направление на всех;
  • на руках кандидата не может быть больше направлений, чем указано детей в заключении;
  • отказ от кандидатуры ребенка можно дать до истечения 10 дней;
  • после отказа от предыдущей кандидатуры можно получить направление на следующее знакомство.

Образец направления на посещение ребенка:

Знакомство с ребенком и его документами

Гражданин должен лично посетить дом малютки. День посещения необходимо заранее согласовать с главврачом.

При посещении гражданин должен лично пообщаться с ребенком, установить с ним контакт, знакомиться с медицинскими документами, получить сведения о родственниках несовершеннолетнего.

Важно! Если гражданин сомневается в полученной информации, он имеет право заказать независимую медицинскую экспертизу.

Для проведения экспертизы необходимо обратиться в отдел опеки. Медицинскую организацию выбирает кандидат. Обязанность по оплате медицинских услуг также возлагается на него.

В случае положительного решения, кандидат лично посещает отдел опеки и оформляет согласие.

Оформление опекунства

Для оформления опеки необходимо обратиться в отдел опеки по месту расположения дома малютки.

При себе необходимо иметь:

  • гражданский паспорт;
  • пакет документации для получения заключения;
  • бланк заключения.

Важно! Правом на оформление опеки наделяется также кандидат в усыновители. Для этого не нужно получать отдельное заключение.

Заявление на назначение опекунства

Заявление должно включать следующие данные:

  • название органа местного самоуправления;
  • данные главы ОМС;
  • ФИО гражданина;
  • название заявления;
  • информация о наличии заключения о возможности быть кандидатом;
  • просьба о назначении опеки;
  • согласие на обработку личных данных;
  • подпись и дата.

Образец заявления о назначении опекуном:

Приказ о назначении опекунства

Документом, подтверждающим факт назначения опекунства, является приказ о назначении опеки. Это акт органа местного самоуправления.

Документ действует с момента подписания и до достижения ребенком 18 лет. Хотя в соответствии с законодательством, по достижению несовершеннолетним 14 лет опека переходит в попечительство, новый документ не выдается.

Приказ подтверждает полномочия опекуна в отношении ребенка. Дополнительно выдается удостоверение.

Контроль специалистов отдела опеки

После назначения опеки, личное дело ребенка передается в отдел опеки по месту регистрации опекуна. В соответствии с законодательством, опекун и подопечный должны проживать вместе до 16летия ребенка.

По достижении указанного возраста возможно раздельное проживание, но исключительно с разрешения отдела опеки.

Контроль за действиями опекуна осуществляется при помощи:

  1. Регулярных посещений. Ежеквартально в течение первого года и 2 раза в год в последующие годы.
  2. Предоставления отчета о сохранности детского имущества. Сведения подаются ежегодно до 1 февраля.

В случае нарушения детских прав отдел опеки имеет право отстранить опекуна от исполнения обязанностей.

Заключение Эксперта

Подведем итоги:

  1. В доме малютки воспитываются дети в возрасте от 0 до 4 лет.
  2. Руководителем организации являются главврач.
  3. Посетить учреждение может только кандидат в опекуны или усыновители.
  4. Для того, чтобы получить информацию о детях необходимо оформить заключение о возможности быть опекуном.
  5. Для знакомства с ребенком нужно получить направление.
  6. Опека оформляется по акту органа местного самоуправления.
  7. Контроль за семьей осуществляется до момента достижения ребенком 18 лет.

Оформление опеки является сложной и длительной процедурой. На каждом этапе могут возникать бюрократические преграды. Поэтому перед сбором документов целесообразно обратиться для получения юридической консультации. Специалисты нашего сайта окажут помощь в вопросах семейного устройства.

Ответы юриста на популярные вопросы

Можно ли выбрать любого ребенка в доме малютки?

Нет. Кандидат имеет право ознакомиться с информацией только о том ребенка, на которого получено направление. В организации могут находиться как дети, в отношении которых уже проходит процесс оформления опеки или усыновления, так и родительские дети. Поэтому кандидат идет на знакомство с конкретным несовершеннолетним.

Можно ли обратиться в другой регион?

Территория поиска не ограничивается территорией региона. Гражданин может подобрать кандидатуру ребенка в любом субъекте РФ или за пределами страны.

Сколько времени занимает подготовка документов?

В 2019 году перечень документов для оформления опеки значительно уменьшен. Поэтому процесс сбора занимает не более 30 дней.

Сколько времени занимает подбор кандидатуры подопечного?

В среднем по стране, процесс подбора ребенка под опеку в возрасте от 0 до 4 лет составляет 9 месяцев. Однако он зависит от активности кандидата.

После получения заключения целесообразно подать заявления о постановке на учет в качестве кандидатов в максимальное количество районных опек и к региональным операторам. Это поможет ускорить процесс подбора.

К сожалению, выбор детей такого возраста через интернет бесперспективен.

Сколько получает опекун?

Суммы пособия устанавливаются региональным законодательством. Поэтому они значительно различаются в целом по стране. Также опекун может подать в отдел опеки заявление о заключении договора на возмездную опеку. В этом случае будет назначено еще и вознаграждение.

Источник: https://SocPrav.ru/opeka-nad-rebenkom-iz-doma-malyutki

Что нужно чтобы усыновить ребенка из дома малютки

Как забрать ребенка из дома ребенка

Некоторые люди задаются вопросом, как усыновить ребенка из дома малютки. Это весьма сложная процедура, но, если знать пошаговый алгоритм действий, законодательство и требующиеся документы, на все может уйти не более 2-3 месяцев.

Кто может стать усыновителем

Согласно семейному законодательству, усыновление производится с обязательным участием представителей прокуратуры и органов опеки и попечительства. Последние обязаны руководствоваться интересами детей, и от них требуется заключение о возможности и обоснованности усыновления конкретными людьми. Именно поэтому к усыновителям предъявляется ряд требований:

  • Совершеннолетние. Исключение – усыновление лицами от 16 до 18 лет, вступившими в законный брак. Однако их заявления удовлетворяются в редких случаях. ООиП важно, чтобы претенденты были морально зрелыми людьми, а в таком возрасте не каждый человек готов нести ответственность за жизнь малыша.
  • Наличие жилья в собственности. Недвижимость должна по площади соответствовать установленным мерам. Важно, чтобы на каждого человека приходилось не менее 18 кв.м., и жилье отвечало санитарным и техническим требованиям. Это будет проверяться на начальном этапе при рассмотрении заявления.
  • Физическое и психическое здоровье. При обращении в органы опеки кандидаты в усыновители получают направления на прохождение полного медицинского обследования. Не допускается усыновление людьми, страдающими наркотической или алкогольной зависимость., онкологическими и другими серьезными заболеваниями, в т.ч. и туберкулезом. Психическое здоровье проверяется в кабинетах двух врачей – психиатра и психолога. Последний должен выяснить мотивы усыновления и определить психологическую готовность нести ответственность за маленького ребенка.
  • Разница в возрасте. Если усыновителями не являются близкие родственники малыша, между ними должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Для родственников данное требование не применяется.
  • Ориентация. Не допускается усыновление лицами нетрадиционной ориентации. По этой причине положительное решение сложно получить иностранным гражданам, где однополые браки распространены.
  • Отсутствие непогашенной судимости, либо погашенной за тяжкие, средней тяжести и особо тяжкие преступления.
  • Наличие постоянного места работы. Претенденты должны быть официально трудоустроены, потребуются справки о заработной плате. Если они работают неофициально, получить одобрение проблематично, даже когда их фактический доход достаточно высок. Важно, чтобы уровень заработка был не менее 1 прожиточного минимума на каждого человека, все рассчитывается совокупно.

Усыновителями может стать не только семейная пара, но и один человек. Однако органы опеки отдают предпочтение гражданам, зарегистрированным в официальном браке.

Основания для усыновления

С юридической точки зрения основанием для усыновления является наличие положительного заключения органы опеки и решения суда, вступившего в законную силу. Но моральная сторона и мотивы также будут учитываться при рассмотрении заявления.

Какие могут быть причины:

  • Бесплодие семейной пары или одного из супругов. В такой ситуации многие принимают решение взять ребенка из дома малютки.
  • Психологические мотивы и принципы. Некоторые граждане имеют своих детей, но желают усыновить и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Здесь играет роль психологический фактор – желание взять под родительское крыло отказника и обеспечить ему достойную жизнь.

Также среди мотивов встречается желание воспитать наследника при отсутствии родных детей.

Как взять ребенка из дома малютки: пошаговая инструкция

Подготовительный этап к усыновлению начинается с посещения супругами территориального подразделения органов опеки для подачи соответствующего заявления.

Как все выглядит пошагово:

  1. Подается заявление. В ответ ООиП дает список документов, которые нужно собрать. Перечень устанавливается в зависимости от ситуации. Желательно сразу при первом обращении подать полный комплект документации.
  2. Прохождение медкомиссии. Потенциальные усыновители получают от ООиП направления, где указывается перечень врачей, которых им необходимо пройти.
  3. Получение медицинского заключения и предоставление в ООиП. Когда комиссия пройдена, итоговое заключение предоставляется в органы опеки.
  4. Получение акта обследования жилплощади. Для этого с опекой согласуется дата, когда представитель органа сможет прийти в жилье, где, возможно, будет проживать ребенок после усыновления. В этот день сотрудник ООиП изучает и оценивает условия проживания. Возможно, для полноты картины он будет опрашивать соседей о личностных характеристиках кандидатов в усыновители.
  5. Прохождение школы усыновителей. Если со здоровьем супругов все нормально и нареканий к жилью нет, придется пройти курсы приемных родителей. В это время с гражданами работает психолог, объясняются аспекты воспитания усыновленных детей. По результатам сдаются экзамены. Продолжительность курсов – не более двух недель.
  6. Собеседование у психолога. Оно обычно проводится на заключительных этапах курсов. В конце выдается заключение специалиста, оно предоставляется в ООиП, равно как и сертификат о прохождении курсов.
  7. Получение информации из реестра отказников или дома малютки. В нем содержатся сведения о каждом ребенке: возраст, рост, вес, психологические особенности, заболевания. При поступлении в госучреждения каждый ребенок проходит медицинское обследование, а выявленные болезни указываются в документации.
  8. Направление запроса в дом малютки. Этим занимаются органы опеки для того, чтобы потенциальные усыновители смогли познакомиться с малышом.
  9. Знакомство с детьми. Гражданам разрешается с согласия опеки и администрации дома малютки контактировать с детьми.
  10. Получение ходатайства об усыновлении от органов опеки. Документ понадобится для подачи искового заявления в суд для подтверждения готовности граждан к усыновлению, если это установлено ООиП.
  11. Подача иска. В нем указываются сведения о ребенке, которого хотят усыновить. Если родители хотят изменить его Ф.И.О., дату и место рождения для соблюдения тайны усыновления, данные требования должны быть отражены в иске. Допускается изменение даты рождения с отклонением максимум в три месяца.
  12. Получение судебного решения. Оно вступает в силу в течение 10 дней, но можно попросить суд установить срок вступления в день оформления. Сразу же после этого усыновители имеют полное право забрать малыша в семью.

Срок рассмотрения дел об усыновлении в суде составляет 2 месяца. В заседаниях участвуют представители органов опеки и прокуратуры. Если биологические родители лишены прав на ребенка, забрать его можно только спустя полгода после лишения.

Документы

На разных этапах претендентам понадобится такой перечень документов:

ДокументГде взятьСрок действия
Заявление о включении в реестр усыновителейВыдается при визите в ООиПНе ограничивается
ПаспортаЗАГСОграничивается возрастом обязательной замены: в 20 и 45 лет
Справки о доходах за последние 12 месяцевБухгалтерия по месту работы1 месяц до момента подачи в ООиП
Декларации 3-НДФЛ для самозанятых граждан за последний годОформляются самостоятельно
Медицинские заключенияВыдаются после прохождения медкомиссии1 месяц
Свидетельства о праве на собственность или выписка из ЕГРНРосреестр, МФЦ1 месяц с момента выдачи госорганом до даты предоставления в ООиП
Сертификат о прохождении курсов приемных родителейООиПНе ограничивается
Согласие второго супруга на усыновление, если усыновителем будет только одна сторона в семьеОформляется в письменном виде второй стороной1 месяц до предоставления в ООиП. Подается вместе с заявлением
Справка об отсутствии судимостиОтдел полиции по месту регистрации1 месяц от даты выдачи

Важные моменты

Перед оформлением усыновления кандидатам рекомендуется детально изучить характеристику ребенка и познакомиться с ним, чтобы понять психологические особенности. Особое внимание следует уделить перечню заболеваний малыша – они указываются в документах на него, хранящихся в доме малютки.

Важно! Если ребенок будет усыновлен, но впоследствии обнаружится, что он страдает серьезным заболеванием, отменить усыновление будет невозможно. Во-первых, основания для отмены указаны в ст.

141 СК РФ. Во-вторых, возвращение в государственное учреждение может нанести психологическую травму малышу, если ему более двух лет. Суды и ООиП призваны действовать в первую очередь в интересах несовершеннолетних.

Основанием для отмены усыновления ребенка из любого государственного учреждения может стать злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с малышом, невыполнение родительских обязательств, хронический алкоголизм или наркомания родителей.

Отмена производится по ходатайству органов опеки с участием прокуратуры в судебном порядке. Истцом выступает ООиП. Также инициатором может стать биологический родитель, усыновители или сам усыновленный, если он достиг возраста 14 лет.

После отмены усыновления права биологических родителей восстанавливаются при условии, что они не были лишены их ранее. Восстановление после лишения возможно лишь тогда, когда родители смогут доказать, что изменили свое поведение и образ жизни и устранили причину, послужившую основанием для лишения.

Если лишенный родитель хочет вернуть ребенка, но оснований для отмены усыновления нет и прошло более полугода после аннулирования родительских прав, иск будет отклонен и малыш останется с усыновителями. Однако каждая ситуация рассматривается отдельно, и судебное решение зависит от множества факторов и доводов, представленных обеими сторонами.

Источник: https://lawinfo24.ru/family/usynovlenie/kak-usynovit-rebenka-iz-doma-malyutki

На что имеют право сотрудники опеки? Из-за чего они могут забрать детей? Отвечает президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская

Как забрать ребенка из дома ребенка

Многие родители подвержены фобии, связанной с органами опеки: придут люди, увидят, что на полу грязно, найдут синяк у ребенка и заберут его в детский дом. «Медуза» попросила президента фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елену Альшанскую рассказать, на что имеют право сотрудники опеки и какими критериями они руководствуются, когда приходят в семью.

Вообще закон предполагает только один вариант «отобрания» ребенка из семьи не по решению суда. Это 77-я статья Семейного кодекса, в которой описывается процедура «отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью».

Только нигде вообще, ни в каком месте не раскрывается, что называется «непосредственная угроза жизни и здоровью». Это решение полностью отдают на усмотрение органов. И в чем они эту угрозу усмотрят — их личное дело.

 Но главное, если все же отобрание происходит, они должны соблюсти три условия. Составить акт об отобрании — подписанный главой муниципалитета. В трехдневный срок — уведомить прокуратуру. И в семидневный срок подать в суд на лишение либо ограничение прав родителей.

То есть эта процедура вообще пути назад для ребенка в семью не предусматривает.

Если сотрудникам опеки непонятно, есть непосредственная угроза или нет, но при этом у них есть какие-то опасения, они ищут варианты, как ребенка забрать, обойдя применение этой статьи.

 Также на поиски обходных путей очень мотивирует необходимость за семь дней собрать документы, доказывающие, что надо семью лишать или ограничивать в правах.

 И мороки много очень, и не всегда сразу можно определить — а правда за семь дней надо будет без вариантов уже требовать их права приостановить? Вообще, никогда невозможно это определить навскидку и сразу, на самом деле.

Как обходится 77-я статья? Например, привлекается полиция, и она составляет акт о безнадзорности — то есть об обнаружении безнадзорного ребенка. Хотя на самом деле ребенка могли обнаружить у родителей дома, с теми же самыми родителями, стоящими рядом. Говорить о безнадзорности в этом смысле невозможно.

Но закон о профилактике беспризорности и безнадзорности и внутренние порядки позволяют МВД очень широко трактовать понятие безнадзорности — они могут считать безнадзорностью неспособность родителей контролировать ребенка.

Полицейские могут сказать, что родители не заметили каких-то проблем в поведении и здоровье ребенка или не уделяют ему достаточно внимания — значит, они не контролируют его поведение в рамках этого закона. Так что мы можем составить акт о безнадзорности и ребенка забрать.

Это не просто притянуто за уши, это перепритянуто за уши, но большая часть отобраний происходит не по 77-й статье. Почему полиция не возражает и не протестует против такого использования органами опеки? Мне кажется, во-первых, некоторые и правда считают, что безнадзорность — понятия такое широкое.

Но скорее тут вопрос о «страшно недобдеть», а если и правда с ребенком что-то случится завтра? Ты уйдешь, а с ним что-то случится? И ответственность за это на себя брать страшно, и есть статья — за халатность.

Второй, тоже очень распространенный вариант — это добровольно-принудительное заявление о размещении ребенка в приют или детский дом, которое родители пишут под давлением или угрозой лишения прав. Или им обещают, что так намного проще будет потом ребенка вернуть без лишней мороки. Сам сдал — сам забрал.

Самое удивительное и парадоксальное, что иногда получается, что, выбирая другие форматы, органы опеки и полиция действуют в интересах семьи и детей.

Потому что, если бы они все-таки делали акт об отобрании, они бы отрезали себе все пути отступления — дальше по закону они обязаны обращаться в суд для лишения или ограничения родительских прав. И никаких других действий им не приписывается.

А если они не составляют акт об отобрании, то есть всевозможные варианты, вплоть до того что через несколько дней возвращают детей домой, разобравшись с той же «безнадзорностью». Вроде «родители обнаружились, все замечательно, возвращаем».

Опека никогда не приходит ни с того ни с сего. Никаких рейдов по квартирам они не производят. Визит опеки, как правило, следует после какой-то жалобы — например, от врача в поликлинике или от учителя.

Еще с советских времен есть порядок: если врачи видят у ребенка травмы и подозревают, что тот мог получить их в результате каких-то преступных действий, он обязан сообщить в органы опеки.

Или, например, ребенок приносит в школу вшей, это всем надоедает, и школа начинает звонить в опеку, чтоб они приняли там какие-то меры — либо чтобы ребенок перестал ходить в эту школу, либо там родителей научили мыть ему голову. И опека обязана на каждый такой сигнал как-то прореагировать.

Формально никаких вариантов, четких инструкций, как реагировать на тот или иной сигнал, нет. В законе не прописаны механизмы, по которым они должны действовать в ситуациях разной степени сложности.

Скажем, если дело во вшах, стоило бы, например, предложить школьной медсестре провести беседу с родителями на тему обработки головы. А если речь о каком-то серьезном преступлении — ехать на место вместе с полицией.

Но сейчас на практике заложен только один вариант реакции: «выход в семью».

О своем визите опека обычно предупреждает — им ведь нет резона приходить, если дома никого нет, и тратить на это свой рабочий день. Но бывает, что не предупреждают. Например, если у них нет контактов семьи. Или просто не посчитали нужным. Или есть подозрение, что преступление совершается прямо сейчас. Тогда выходят, конечно, с полицией.

Поведение сотрудников опеки в семье никак не регламентировано — у них нет правил, как, например, коммуницировать с людьми, надо ли здороваться, представляться, вежливо себя вести.

Нигде не прописано, имеет ли сотрудник право, войдя в чужой дом, лезть в холодильник и проверять, какие там продукты.

С какого такого перепугу, собственно говоря, люди это будут делать? Тем более что холодильник точно не является источником чего бы то ни было, что можно назвать угрозой жизни и здоровью.

Почему это происходит и при чем тут холодильник? Представьте себя на месте этих сотрудников. У вас написано, что вы должны на глазок определить непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка.

Вы не обучались специально работе с определением насилия, не знаток детско-родительских отношений, социальной работы в семье в кризисе, определения зоны рисков развития ребенка. И обычно для решения всех этих задач уж точно нужен не один визит, а намного больше времени.

 Вы обычная женщина с педагогическим в лучшем случае — или юридическим образованием. Вот вы вошли в квартиру. Вы должны каким-то образом за один получасовой (в среднем) визит понять, есть ли непосредственная угроза жизни и здоровью ребенка или нет.

Понятно, что вряд ли в тот момент, когда вы туда вошли, кто-то будет лупить ребенка сковородкой по голове или его насиловать прямо при вас. Понятно, что вы на самом деле не можете определить вообще никакой угрозы по тому, что вы видите, впервые войдя в дом.

У вас нет обязательств привести специалиста, который проведет психолого-педагогическую экспертизу, поговорит с ребенком, с родителями, понаблюдает за коммуникацией, ничего этого у вас нет и времени на это тоже. Вам нужно каким-то образом принять правильное решение очень быстро.

И совершенно естественным образом выработалась такая ситуация, что люди начинают смотреть на какие-то внешние, очевидные факторы. Вы не понимаете, что смотреть, и идете просто по каким-то очевидным для вас вещам, простым: грязь и чистота, еда есть — еды нет, дети побитые — не побитые, чистые — грязные.

То есть по каким-то абсолютно очевидным вещам: у них есть кровать — или им вообще спать негде, и валяется циновка на полу, то есть вы смотрите на признаки, которые на самом деле очень часто вообще ни о чем не говорят.

Но при этом вы поставлены в ситуацию, когда вы должны принять судьбоносное решение в отсутствие процедур, закрепленных экспертиз, специалистов, вот просто на глазок и сами.

Пустые бутылки под столом? Да. Значит, есть вероятность, что здесь живут алкоголики. Еды в холодильнике нет? Значит, есть вероятность, что детям нечего есть и их морят голодом.

При этом в большинстве случаев все-таки сотрудники органов опеки склонны совершенно нормально воспринимать ситуацию в семье, благоприятно. Но у них есть, конечно, какие-то маркеры, на которые они могут вестись, на те же бутылки из-под алкоголя например.

Риск ошибки при такой вот непрофессиональной системе однозначно есть. Но вообще эти сотрудники — обычные люди, а не какие-то специальные детоненавистники, просто у них жуткая ответственность и нулевой профессиональный инструмент и возможности.

И при этом огромные полномочия и задачи, которые требуют очень быстрого принятия решений. Все это вкупе и дает время от времени сбой.

Если говорить о зоне риска, то, конечно, в процентном отношении забирают больше детей из семей, где родители зависимы от алкоголя или наркотиков, сильно маргинализированы. В качестве примера: мама одиночка, у нее трое детей, ее мама (то есть бабушка детей) была алкогольно зависимой, но вот сама она не пьет.

Уже не пьет, был период в молодости, но довольно долго не пьет. И живут они в условиях, которые любой человек назвал бы антисанитарными. То есть очень-очень грязно, вонь и мусор, тараканы, крысы бегают (первый этаж).

Туда входит специалист органа опеки, обычный человек, ему дурно от того, в каких условиях живут дети, и он считает, что он должен их спасти из этих условий.

И вот эти антисанитарные условия — это одна из таких довольно распространенных причин отобрания детей. Но внутри этой грязной квартиры у родителей и детей складывались очень хорошие, человеческие отношения. Но они не умели держать вот эту часть своей жизни в порядке.

По разным причинам — по причине отсутствия у мамы этого опыта, она тоже выросла в этой же квартире, в таких же условиях, по причине того, что есть какие-то особенности личности, отсутствия знаний и навыков.

Конечно, очень редко бывает так, что опека забирает ребенка просто вообще без повода или вот таких вот «видимых» маркеров, которые показались сотрудникам опеки или полиции значимыми. 

в СМИ и обыденное мнение большинства на эту тему как будто делят семьи на две части. На одном краю находятся совершенно маргинальные семьи в духе «треш-угар-ужас», где родители варят «винт», а младенцы ползают рядом, собирая шприцы по полу.

А на другом краю — идеальная картинка: семья, сидящая за столиком, детишки в прекрасных платьях, все улыбаются, елочка горит. И в нашем сознании все выглядит так: опека обязана забирать детей у маргиналов, а она зачем-то заходит в образцовые семьи и забирает детей оттуда.

На самом деле основная масса случаев находится между этими двумя крайностями. И конечно, ситуаций, когда вообще никакого повода не было, но забрали детей, я практически не знаю. То есть знаю всего пару таких случаев, когда и внешних маркеров очевидных не было, — но всегда это была дележка детей между разводящимися родителями.

А вот чтобы без этого — не знаю. Всегда есть какой-то очевидный повод. Но наличие повода совсем не значит, что надо было отбирать детей.

В этом-то все и дело. Что на сегодня закон не предусматривает для процедуры отобрания обратного пути домой. А в рамках разбора случаев не дает четкого инструмента в руки специалистам (и это главное!), чтобы не на глазок определить экстренность ситуации, непосредственность угрозы.

И даже тут всегда могут быть варианты. Может, ребенка к бабушке пока отвести. Или вместе с мамой разместить в кризисный центр на время. Или совсем уж мечта — не ребенка забирать в приют из семьи, где агрессор один из родителей, а этого агрессора — удалять из семьи.

Почему ребенок становится зачастую дважды жертвой?

Надо менять законодательство. Чтобы не перестраховываться, не принимать решения на глазок. Чтобы мы могли защищать ребенка (а это обязательно надо делать), не травмируя его лишний раз ради этой защиты.

Записал Александр Борзенко

Источник: https://meduza.io/feature/2017/01/26/na-chto-imeyut-pravo-sotrudniki-opeki-iz-za-chego-oni-mogut-zabrat-detey

Юлия Джеймс Би-би-си

Правообладатель иллюстрации Семейный архив Image caption Алексей с приемной дочкой

Просыпаясь по утрам, Алексей первым делом замечает непривычную тишину в доме. Еще год назад их с женой Таней будил смех и беготня трех приемных дочек.

В феврале этого года Татьяну ограничили в опеке по подозрению в умышленном причинении легкого вреда здоровью и неисполнении обязанностей по воспитанию.

Трех сестер поместили в детский дом на время разбирательств.

Следствие по этому уголовному делу идет уже девять месяцев. За это время Татьяна и Алексей видели девочек только на фотографиях в соцсетях, на страницах детского дома.

Им не разрешают навещать детей, которые полгода называли их мамой и папой, поскольку в рамках уголовного дела Татьяна в статусе подозреваемой.

Супруги регулярно возили подарки и посылки девочкам в детский дом.

Из последней психологической экспертизы сестер они узнали, что сотрудники учреждения рассказали дочкам, что Татьяну, Алексея, дедушку и всех домашних животных убили полицейские.

“Я не знаю, что было с детьми, когда им сказали, что мы все умерли. Но лично я после этой новости не мог разговаривать два дня, – рассказывает Алексей, – мы тут бьемся, бьемся, а нас уже похоронили до суда”.

Правообладатель иллюстрации Семейный архив Image caption Новый 2018 год семья отмечала в Петрозаводске

Алексей и Татьяна пришли к выводу, что подарки и посылки девочкам не передавали или говорили, что их принесли другие люди.

Что произошло?

Татьяна и Алексей хотели большую семью и решили взять на воспитание детей из интерната. Они окончили школу приемных родителей, собрали все необходимые медицинские справки и прошли прочие проверки.

В прошлом году Татьяна увидела в базе данных детей сирот троих сестер и сразу позвонила в местную опеку. Несмотря на то, что у девочек были кровные родственники, они пробыли в интернате целый год.

В июне 2018 года Татьяна оформила на себя опеку над девочками, поскольку они тогда не были официально расписаны с Алексеем. Они провели вместе счастливое лето, съездили в городок Мышкин на Волге и в Эмираты.

Правообладатель иллюстрации Семейный архив Image caption Летом 2018 года сестры впервые полетали на самолете и увидели море

В конце 2018 года Татьяна и Алексей устроили пышную свадьбу, чтобы отметить создание своей большой семьи.

В январе этого года Татьяна готовила еду со старшей дочкой. Младшая и средняя играли в детской. По словам Татьяны, девочки не поделили куклу и сильно подрались.

Татьяна общалась с кровной родственницей сестер и отправила фотографию девочек с синяками на лице.

“Я ей отправила фотографию – посмотри, как девочки подрались, что они наделали. Она мне – да, вот, как же так, ты держись. А через два дня она пошла в полицию и написала заявление: жестокое обращение с детьми”, – вспоминает Татьяна.

Через несколько недель Татьяну ограничили в опеке, а девочки снова оказались в детском доме.

“Девочки рассказывали, как они дрались, зачем они подрались, почему, как, что. Нет, им надо было отработать, они завели дело”, – объясняет Татьяна.

Одно из основных доказательств в деле против Татьяны – это показания сестер возраста от трех до пяти лет. В ходе следствия показания девочек постоянно меняются.

Супруги вынуждены жить не дома в Москве, а в Петрозаводске, где идет следствие. На момент изъятия семья гостила у папы Алексея в Карелии. Девочек тем временем перевели в детский дом в Москве.

Татьяна заметила, что сестры снова появились в базе данных детей на усыновление.

Алексей – журналист, теперь он пишет книгу под рабочим названием “Как государство отберет ваших детей”.

“Детей посадили в тюрьму, мы ходим и передачки им передаем, как в тюрьму”, – рассказывает Татьяна.

“Нет, в тюрьме есть свидания, а тут и этого нет”, – возражает Алексей.

“Забрать ребенка просто, вернуть – очень сложно”

В последнее время в СМИ и социальных сетях появляется огромное количество сообщений об изъятии родных и приемных детей.

Причины изъятия очень разные: предполагаемое насилие в семье, бедность, нетрадиционная сексуальная ориентация, алкогольная или наркотическая зависимость и даже участие родителей в акциях протеста (хотя в последнем случае дело решилось в пользу родителей).

С 2015 года существует такая форма устройства ребенка в интернат, как трехстороннее соглашение.

Когда родители сталкиваются с бытовыми, финансовыми и другими трудностями, органы опеки предлагают им на время отдать ребенка в детский дом, пока они не решат проблемы.

Ничего страшного, убеждают родителей сотрудники опеки, в детском доме есть необходимые условия, игрушки, школа. А вы пока найдете работу, наладите быт, сделаете ремонт в доме.

Казалось бы, государство действительно пытается позаботиться о благополучии и безопасности ребенка.

Однако правозащитники и работники благотворительных фондов утверждают, что на практике многие дети получают психологическую травму, когда из привычных семейных условий попадают в интернаты.

Помимо травмы от разлуки с родителями, в учреждениях дети могут столкнуться с сексуальным, физическим и психологическим насилием.

У родителей опускаются руки из-за чувства вины от того, что их дети не с ними. Некоторые родители понимают, что никогда не смогут обеспечить ребенка такими же бытовыми условиями, как в детских домах.

“Среди родителей, у которых отобрали ребенка, смертность в ближайший год просто взлетает. Потому что единицы могут в ответ на это мобилизоваться, прорваться и вернуть ребенка, – рассказывает психолог Людмила Петрановская, которая более 20 лет занимается темой сиротства, – забрать ребенка очень просто, вернуть его очень сложно”.

“Получается, что если с этой семьей не работают, она ухудшает свое состояние, и возвращать ребенка просто некуда”, – объясняет Алина Киприч, сотрудница благотворительного фонда “Дети наши”.

Алина – социальный педагог, она ведет уникальный проект фонда по профилактике социального сиротства в Смоленской области под названием “Не разлей вода”.

Image caption Практически каждый день Алина ездит по деревням Смоленской области и пытается помочь семьям в беде Благотворительный фонд заключил договор с местной опекой. Теперь в этом районе прежде чем изъять детей из неблагополучных семей, органы опеки просят фонд попробовать помочь родителям справиться с кризисной ситуацией.

“Опека – это не тот орган, который направлен на помощь априори. Их задача – обеспечить безопасность ребенка, – рассказала Алина, – то есть даже если бы они очень хотели, дело в том, что у них нет таких ресурсов”.

Алина согласилась познакомить меня с семьями в Смоленской области, в которых дети могут попасть в интернат из-за материальных трудностей родителей.

Сломалась печка? Детей – в интернат

Как и в других сельских районах, главная проблема в деревнях Смоленской области – отсутствие работы. Местные жители помоложе ездят в города на вахту, а старики полагаются на пенсии и огороды.

Когда случается крупная поломка, например, печки, у родителей часто нет 50 тыс. рублей на новую. Отсутствие отопления в доме – это прямой повод для органов опеки, чтобы разместить детей в интернате.

Прошлой зимой органы опеки пришли к многодетной вдове Надежде и увидели, что в ее печи образовалась такая большая дыра, что дом мог попросту сгореть.

Image caption Надежда – вдова, она раньше работала санитаркой в реанимации, но ее отделение закрыли

Женщина неделями не могла выйти из дома, так как боялась оставить печь без присмотра. По просьбе опеки благотворительный фонд установил ей новую печь.

Если бы трое детей Надежды оказались в одном из детских домов Смоленска, государство тратило бы на них около 150 тыс. рублей в месяц. Благодаря помощи фонда государство смогло сэкономить бюджетные средства, а дети смогли бы остаться с родной мамой.

“Мы любим друг друга, это самое главное. На самом деле у нас в доме любовь”, – считает Надежда.

Эксперты, работающие в других регионах, рассказали нам, что такой интерес к судьбе семьи органы опеки испытывают далеко не всегда. В других районах нет благотворительных фондов, а если они есть, то их ресурсов не хватает, чтобы помочь всем.

Фонду “Дети наши”, где работает Алина, часто приходится ремонтировать или ставить новые печи. По словам Людмилы Петрановской, размещение детей в детские дома из-за поломки печей – это “классика жанра по всей стране”.

“У тебя есть, например, на территории детский дом, значит туда проще отправить ребенка. У тебя нет способа починить печку. Не прописан, не продуман, – объясняет Людмила. – Хорошо, если подвернется некоммерческая организация, которая решит этот вопрос. А если нет, то у тебя есть натоптанная лыжня”.

В Смоленской области такая НКО есть. В основном фонд помогает матерям-одиночкам и воспитанникам детских домов, которым сложно адаптироваться к самостоятельной жизни. НКО помогает 17 семьям только в этом регионе, но в стране, где более 21 млн человек живут за чертой бедности, это капля в море.
Image caption Местная опека и благотворительный фонд “Дети наши” работают вместе, чтобы сохранить семьи

Алина считает, что в России так остро стоит проблема социального сиротства еще и потому, что в обществе размещение детей в интернат считается приемлемым.

“Дети попадали в интернат после войны. И с этого началась такая “династия”. Для этих детей, которые подросли, интернат – это нормальное место, – объясняет Алина, – в конечном итоге через третье поколение они все так живут, и все в их семье считают, что это абсолютно нормальная история”.

Случаи, когда детей забирают у родных родителей из-за не проведенного в доме ремонта, недостатка еды в холодильнике или отсутствия отопления, случаются по всей России. Более 10 тыс. детей ежегодно оказывается в детских домах, около 80% из них попадает туда по трехстороннему соглашению.

Александр Гезалов, директор социального Центра Святителя Тихона при Донском монастыре и специалист по проблемам сиротства, часто сталкивается с такими случаями. Александр сам вырос в детском доме и написал об этом автобиографию “Соленое детство”.

Правообладатель иллюстрации Личный архив Image caption Александр Гезалов считает систему воспитания в советских детских домах бесчеловечной

“Если честно, я сам не знаю, как я выжил после такого детства”, – признается Александр.

Из тринадцати выпускников его года в живых остался он один. Наверное, выжить ему помогло искрометное чувство юмора. Даже разговаривая на такую серьезную тему, как социальное сиротство, Александр иронизирует и мрачно шутит.

Александр перечислил ряд причин социального сиротства: низкий уровень жизни многодетных семей, некорректная работа органов исполнительной власти и опеки и отсутствие единого государственного органа, отвечающего за семейную политику.

“Семейная политика у нас сводится к тому, чтобы не помогать семье, а отбирать детей. Государство интересуют дети, но не интересует семья. Нет понимания, что семья, родители – это высшая ценность”, – рассказал он.

По самым скромным подсчетам, на детские дома государство тратит более 70 млрд рублей в год.

И даже благотворительным организациям гораздо легче собирать деньги на помощь детям-сиротам, живущим в учреждениях, чем на помощь родителям с детьми, которые, согласно общественному мнению, “сами виноваты”.

Источник: https://www.bbc.com/russian/features-50379876

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.